堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記5日下午在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國北疆這道亮麗風(fēng)景線。

習(xí)近平總書記的重要講話在代表委員中引起熱烈反響。代表委員一致認(rèn)為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展。今后將加大力度、加快治理、加緊攻堅(jiān)，讓“美麗中國”建設(shè)取得新成效，跨上新臺階。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好

“習(xí)近平總書記指出，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！苯K省淮安市市長蔡麗新代表說，“總書記為我們指明了奮斗的方向，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/span>

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重就是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，鋼鐵企業(yè)聚集的河北邯鄲狠抓過剩產(chǎn)能化解、燃煤污染治理、“散亂污”企業(yè)整治、鋼鐵焦化企業(yè)超低排放改造等，持續(xù)用力，日日攻堅(jiān)。“2018年邯鄲PM2.5濃度為69微克/立方米，同比下降19.8%，改善率全省排名第二，大氣污染防治打了個(gè)翻身仗。”河北省邯鄲市市長王立彤代表滿臉欣喜。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，長江保護(hù)修復(fù)是重要發(fā)力點(diǎn)。西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體代表介紹，2018年，長江重慶段干流水質(zhì)為優(yōu)，納入國家考核的42個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類的比例為90.5%?！敖刂聊壳埃貞c已累計(jì)關(guān)閉搬遷256家重污染企業(yè)，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)沒有燃煤電廠、沒有燃煤鍋爐、沒有化工廠、沒有鋼鐵廠、沒有水泥廠和燒結(jié)磚瓦窯。”

不同于大氣、水污染，土壤污染不易察覺，治理更難也相對滯后。江西東北部的鷹潭市，以銅產(chǎn)業(yè)為支柱。鷹潭九牛崗地區(qū)有2000余畝土地銅、鎘等重金屬超標(biāo)，土壤污染防治壓力很大。“2010年，九牛崗?fù)寥佬迯?fù)項(xiàng)目列入國家重金屬污染防治示范項(xiàng)目，經(jīng)過多年治理，九牛崗地區(qū)由寸草不生變?yōu)椴菽臼[蘢，植被覆蓋率達(dá)100%?！苯魇→椞妒惺虚L于秀明代表說。

2018年，全國338個(gè)地級及以上城市PM2.5同比下降9.3%，全國地表水優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物排放量進(jìn)一步下降，固體廢物進(jìn)口總量同比減少46.5%……生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。

不動(dòng)搖不松勁不開口子

我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，但成效仍待鞏固。代表委員們表示，污染防治是一個(gè)長期過程，要集中各方力量，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)也打持久戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個(gè)坡，邁過這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子。

“總書記的這些話，說到我們干部群眾心坎里了?！辈帖愋麓碚f，去年10月，國務(wù)院批復(fù)同意《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》不僅將淮安定位為東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區(qū)區(qū)域中心城市，更賦予了鐵路樞紐、航空貨運(yùn)樞紐、成品油輸儲網(wǎng)絡(luò)中心樞紐、淮河水運(yùn)中心、區(qū)域物流中心的定位。蔡麗新說，在落實(shí)《規(guī)劃》過程中，淮安將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，決不能因?yàn)橛欣щy，就動(dòng)鋪攤子、上項(xiàng)目，以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的念頭。

“大氣污染治理逐步走向縱深，容易的措施已經(jīng)采取了，剩下都是難啃的硬骨頭?！蓖趿⑼碚f，邯鄲將在結(jié)構(gòu)調(diào)整、深度減排、精準(zhǔn)管控三個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力：今明兩年再壓減退出煉鐵產(chǎn)能549萬噸、煉鋼產(chǎn)能554.4萬噸、煤炭產(chǎn)能467萬噸、焦炭產(chǎn)能220萬噸；深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃；以氣定改、以電定改，今年完成清潔取暖改造55萬戶左右。

三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，又是貧困落后地區(qū)。謝德體代表建議，建立健全三峽庫區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制，實(shí)施長江中下游受益地區(qū)對上游流域的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)對三峽庫區(qū)給予適當(dāng)傾斜。

源頭治理是土壤污染防治最有效、最經(jīng)濟(jì)的治理方式?！巴寥牢廴痉乐螒?yīng)堅(jiān)持以源頭治理為主線，不斷創(chuàng)新防治技術(shù)手段?！庇谛忝鞔肀硎?，鷹潭大力推廣綠肥種植、秸稈還田等技術(shù)，帶動(dòng)化肥減量增效，有效控制住農(nóng)業(yè)面源污染；嚴(yán)格管控疑似污染地塊和污染地塊，防止已被污染的地塊繼續(xù)流轉(zhuǎn)開發(fā)使用，避免新增土壤污染。

以“釘釘子”精神抓落實(shí)

習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)從根本上講是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的?！薄耙剿饕陨鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系?！贝砦瘑T認(rèn)為，這為處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系提供了根本遵循。

“個(gè)別地方怕?lián)?zé)，不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律關(guān)停企業(yè)，這是簡單粗暴的環(huán)境管理行為?！鼻嗪Ｊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、民革中央常委劉同德委員說，環(huán)境執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題，要堅(jiān)持分類整改，有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，不能集中停產(chǎn)整治；有合法手續(xù)但沒達(dá)到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體問題采取針對性措施；沒有合法手續(xù)，且達(dá)不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)查處。

“激活企業(yè)治污主動(dòng)性，至關(guān)重要?！蓖趿⑼斫ㄗh，要對不同守法水平企業(yè)進(jìn)行差別化管理，對超標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次，讓污染治理積極的企業(yè)更有積極性。

劉同德委員認(rèn)為，短期看，嚴(yán)格環(huán)保要求淘汰了一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)、污染嚴(yán)重的落后企業(yè)，為環(huán)境保護(hù)良好的企業(yè)騰出了空間；長期看，嚴(yán)格環(huán)保發(fā)展了一批生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)和資源能源高效利用產(chǎn)業(yè)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長可以相得益彰?！拔覀儧Q不能再走先污染后治理的老路，必須穿‘新鞋’、走‘綠道’?！?/span>

治污攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。代表委員表示，只要我們乘勝追擊，以“釘釘子”精神堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，天藍(lán)、水碧、土凈的“美麗中國”一定能實(shí)現(xiàn)。

(本報(bào)記者寇江澤、吳秋余、史自強(qiáng)、魏本貌、李堅(jiān)、張煒、原韜雄采寫)

《 人民日報(bào) 》( 2019年03月07日 09 版)